29.07.2020
29.07.2020. АПИ — Следственные изоляторы не вправе досматривать и ограничивать вес писем, отправляемых содержащимися под стражей за государственных счет. К такому выводу пришел Верховный суд России.
Жалобу на «вертухаев» в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) пытался подать бывший генеральный директор ООО «Веста СПб» Евгений Парамонов, содержащийся в петербургском следственном изоляторе № 4 («Лебедевка») по обвинению в крупном мошенничестве и присвоении. К петиции он приложил почти 1,2 тысячи листов документов.
Однако администрация СИЗО не смогла отправить шестикилограммовый пакет в Страсбург, так как он не подходил под почтовый стандарт: вес международных писем не должен превышать двух килограммов, бандеролей – пяти. В свою очередь, вложением в посылки могут быть только предметы культурно-бытового и иного назначения. Вскрыв пакет, чиновники отложили приложение и так называемый формуляр жалобы, отправив в ЕСПЧ только основной текст. В итоге через полтора месяца секретариат Европейского суда информировал заявителя, что из-за отсутствия формуляра и подтверждающих изложенные доводы доказательств его жалоба не может быть рассмотрена.
Обжаловав действия следственного изолятора, Евгений Парамонов указывал, что специальный федеральный закон, регулирующий содержание подозреваемых и обвиняемых под стражей, прямо гарантирует им право отправки предложений, заявлений и жалоб как в уполномоченные российские ведомства, так и в ЕСПЧ. Такие депеши цензуре не подлежат и в течение следующего дня направляются адресату в запечатанном пакете. Идентичная норма закреплена в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов, а также в действующем Уголовно-исполнительном кодексе РФ. Но Санкт-Петербургский городской суд отклонил эти доводы, так как документы истца не вмещались в бандероль, а отправка посылок за счет администрации СИЗО законодательством не предусмотрена. «Изъятие листа формуляра, содержащего опись приложенных к жалобе документов, и возвращение его административному истцу цензурой не являются», – отмечается в решении апелляционной коллегии.
В свою очередь, Верховный суд России констатировал, что действующее правовое регулирование не устанавливает какие-либо ограничения относительно веса корреспонденции, направляемой содержащимися под стражей за счет средств следственного изолятора, в том числе в адрес ЕСПЧ. Сам Европейский суд в своих решениях неоднократно указывал на недопустимость вскрытия и цензуры переписки между судом и заявителями, а также изъятия из нее каких-либо документов. Равно как страсбургские служители Фемиды требуют от государств обеспечить гарантию свободной переписки и защиты от давления со стороны властей. Причем таким давлением признаются не только «вопиющие прямые насильственные действия по запугиванию заявителей и их законных представителей», но и другие незаконные действия или контакты, имеющие цель разубедить или отговорить гражданина от обращения в ЕСПЧ. «Допущенные нарушения норм процессуального и материального права являются существенными, повлекли принятие незаконных судебных актов, без отмены которых невозможны восстановление и защита прав и законных интересов Парамонова Е.В.», – заключила высшая инстанция, признавая требования обвиняемого обоснованными.
Вместе с тем такое решение не восстанавливает давно истекший четырехмесячный срок подачи жалобы в Страсбург. Кроме того, сам Евгений Парамонов уже признан виновным в инкриминируемых преступлениях и приговорен к шести годам лишения свободы в колонии общего режима. Тогда как Верховный суд России включил выводы по его делу в ежеквартальный обзор практики, являющийся ориентиром для всех отечественных служителей Фемиды.
Практика рассмотрения аналогичных споров пока остается неоднозначной. Так, тверской суд подтвердил законность действий сотрудников исправительной колонии № 69, вскрывших адресованный заключенному Александру Беляеву пакет: это произошло «в связи с большим объемом входящей корреспонденции», а сами документы в отдел цензуры не передавались и ей не подвергались. В свою очередь, башкирские служители Фемиды признали нарушением вскрытие корреспонденции из Страсбурга, поступившей на имя содержащегося в СИЗО Дмитрия Абрамовских: «В отношении писем, адресованных в Европейский суд по правам человека, со стороны администрации учреждения правоохранительных органов отсутствует право проверять такие письма, знать их содержание, то есть каким-либо образом запрещать или ограничивать такую переписку», – отмечается в решении суда.
По данным Европейского суда по правам человека, в 2019 году им получено более 44 тысяч жалоб, в том числе около 12 тысяч – из России. За год суд рассмотрел по существу 198 дел против нашей страны, в 186 случаях было выявлено как минимум одно нарушение.
В очереди на рассмотрении находится более 18 тысяч обращений российских граждан.